水利部《全面推行河湖长制典型案例汇编（2024）》于日前发布，由西青区水务局组织报送的典型案例《打造治水兴民、因水而美的水美乡村——天津市西青区王稳庄镇聚焦基层河湖管护，以发展水经济促进乡村振兴》成功入选其中。
以下为典型案例原文
打造治水兴民、因水而美的水美乡村
——天津市西青区王稳庄镇聚焦基层河湖管护，以发展水经济促进乡村振兴*
【摘 要】西青区王稳庄镇曾是全国知名的“钉子小镇”，繁荣的制钉产业带来了显著的经济效益，也带来了环境污染。为此，王稳庄镇以河湖长制为抓手，借助绿色生态屏障建设，统筹山水林田湖草，实施河道、沟渠、坑塘生态工程，结合当地产业及特色地理、自然资源，因地制宜打造治水兴民、因水而美的水美乡村，成为西青区用好水资源、做足水文章，带动当地产业发展的成功范例，走出了一条绿色生态乡村振兴之路。
【关键词】王稳庄镇 河湖长制 水环境治理 乡村振兴
【引 言】近年来，西青区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分认识以水兴城战略的重要意义，不断创新机制、优化举措，推动治水取得显著成效。其中，王稳庄镇聚焦河湖水生态保护，通过深层次的调整和变革，加强水管理、保护水资源、改善水环境、修复水生态、发展水经济，以区、街道（镇）以及村级河湖长为工作核心，有力解决河湖管理保护中存在的突出问题，河湖面貌持续向好，水生态环境不断改善。如今的王稳庄镇凭借良好的生态环境，借助绿色生态屏障建设优势，为村民打造了幸福美丽新家园，人居环境实现了从颜值到品质的蝶变，在绿水蓝天的美丽画卷中，走出可持续发展的乡村振兴新步伐。
一、背景情况
王稳庄镇位于西青区南端，境域内大小河道、坑塘45个，其中有1条一级河道独流减河，2条二级河道大沽排水河、津港运河。二十世纪八九十年代，制钉产业在王稳庄镇兴起，遍布15个村的几百家小五金企业，生产了全国市场40%的钉子。可是，短暂的经济繁荣背后，却是环境的急剧恶化，河道里横流的污水，空气里刺鼻的气味，直接影响了当地居民的生产、生活，也影响了招商引资环境，阻碍了经济发展。
自全面推行河湖长制以来，西青区王稳庄镇坚定不移走绿色发展道路，下决心扭转水环境恶化局面，通过截污治污、清淤护砌、生态修复等途径，保障水安全、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，各级河湖长凝心聚力，全面发力，形成了党政负责、河湖长领责、部门联动、公众参与、社会共治的河湖管理新格局，通过补齐短板，整治突出问题，镇域内主要河流水质基本稳定在V类以上。如今，摆脱了污染的王稳庄镇，整个城区生机勃勃，充满魅力，成为了生态环境的“优等生”，实现了从“钉子小镇”向“绿色小镇”的华丽蜕变。
二、主要做法
（一）凝聚各方力量，探索协同管护新模式，实现从“一人治水”向“全民护水”的转变
2023年初，为彻底整治受污染的河湖，强化工作基础，全面摸排河湖实际情况，西青区王稳庄镇以河湖长制为工作平台，发挥河（湖）长办“指挥部”作用，联合多部门，组织镇、村级河湖长对全域内河湖进行全面“体检”，开展拉网式大排查，全面登记完善，系统梳理水体的数量、位置、水质等基础情况，更新各村坑塘沟渠河湖长名录，明确河湖长治理目标责任，进一步遏制“源头”和“末梢”污染。为减轻基层河湖长工作压力，将河湖长阵地前移，动员党员、群众、学校、群团组织等社会力量积极参与河湖保护，组建了“河小青”、“小小河湖长”、“民间河湖长”等志愿者队伍共4支，合计100余人，发挥其宣传、监督作用，在2023年解决各类水环境问题200余个，大大提高群众对河湖长制的认知和公众参与水环境保护的积极性。建立网格管护机制，聘请第三方保洁公司对河湖进行日常保洁，全方位开展河湖保洁工作，及时反馈河湖相关问题，协助各级河湖长开展清河护岸、巡查劝导等工作，实现河道管护工作“全覆盖无死角”，打通基层河湖管护“最后一公里”，构建起河湖长、志愿者、第三方相结合的河湖管护体系，形成河（湖）长办统筹、河湖长志愿者队伍联动、社会公众共同参与的齐抓共管工作格局。
河小青志愿服务队参加志愿服务活动
（二）精准靶向攻坚，树立污染治理新标杆，实现从“一潭坏水”向“一方碧水”的转变
水污染问题表象在水里，根源在岸上，一方面，王稳庄镇工业污染是最大的污染源；另一方面，作为农业大镇，过度的化肥、农药使用以及养殖业的排放，使得水体面临严峻的面源污染挑战。王稳庄镇充分发挥河湖长制的制度优势和带动作用，多部门联动，从源头拧好水污染的“阀门”，强化污染源头治理，针对全镇工业污染源的“痼疾顽症”，将全镇9个工业集聚区全部关停取缔，治理“散乱污”企业356家、环保不达标企业400余家，拆除150万平方米工业集聚区，将其余合法合规的企业，统一迁入赛达工业园，并进行提升改造。投资约4627万元修建污水管网支管网57.34公里，实现次、支管网与主管网的全面贯通，全镇工业、生活污水统一接入污水厂进行处理，有效解决了污水乱排乱放现象。过去，王稳庄地区采用传统的种植、养殖模式，土壤盐碱化加剧，对水环境带来农业面源污染问题。为此，王稳庄引进绿色、智慧农业的“种子”，探索出一套行之有效的盐渍土壤改良措施，消减农业面源污染，用科技手段提质增收，再现天津西部鱼米之乡风貌。为全面加强河湖空间管控，2023年完成了镇域内所有水体河湖管理范围划定工作，划定的河湖管理范围包含河道、沟渠28条，合计140余公里，坑塘11座，有了标准后，使得河湖“清四乱”更加“有章可循”，镇域内的41个“四乱”问题完成清理整治，围垦种植、乱泼乱倒等行为得到有效遏制。王稳庄镇不仅降低了区域水环境污染，改善区域人居生态环境，还走出适合区域内发展的绿色新道路，镇域内面貌焕然一新，王稳庄镇成功获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，打造出乡村振兴新典范。
王稳庄镇稻田画
（三）开拓发展思路，奏响水域经济新乐章，实现从“生态好水”向“经济活水”的转变
以水兴城、以水兴业，作为一座水城融合共生的城区，河湖水环境滋润了王稳庄镇，也赋予了王稳庄深厚的人文底蕴。王稳庄镇以推进绿色生态屏障建设为契机，因地制宜发展水经济，大力实施退渔还湿，对于镇域内主要河道独流减河沿岸300米范围内池塘全部清退，完成退渔7338亩，推进独流减河生态修复系列工程，打造西西海生态湿地，通过建设人工湿地有效净化周边水产养殖尾水，减少了入河污染物。完成2.6万亩优质水稻种植基地基础设施改造和4000亩无人农场小站稻种植示范项目建设，打造出智能化农业应用示范园区。通过实施生态绿廊建设、稻香农谷提升工程、水生态修复工程等重点项目，区域生态环境质量持续改善。截止2023年，王稳庄镇林草覆盖率达33.8%，镇域湿地面积占比11.2%，大气各污染物较2019年均下降12%以上，入河水质明显转好，水体水质保持V类及以上。王稳庄大米“百年津沽”“隆平稻花香”小站稻等品牌在全国近4000家线下商超年销售量近1万吨，销售收入达2亿元。取缔的工业区完成转型，成为以高端金属制品工业、汽车配件、食品加工项目为主的环保工业园区，2023年王稳庄镇工业园区总产值达125.09亿元，较2020年增长36.4%，成为西青区名副其实的绿色发展模范镇，用生态红利换来了“金饭碗”，实现了“与水共生，依水发展”的理念，群众幸福感、获得感得到极大满足，走出一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展之路。
王稳庄镇独流减河生态湿地工程吸引大批鸟类栖息
三、经验启示
（一）河湖治理保护需坚持统筹治理，合力共治
河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业，只靠河湖长的力量是远远不够的，需要进一步协调整合各方力量，推进社会各界广泛参与河湖管理保护，除了区、镇、村三级河湖长外，西青区王稳庄镇充分调动社会力量，让“民间河湖长”、“河小青”、“小小河湖长”等队伍组织成为“官方河湖长”的有效补充，也广泛发动群众纷纷加入爱河护河的队伍中去，充分发挥志愿组织在河湖治理中的监督作用，真正让他们从旁观者变为管理者，形成独具特色的河湖共治共管综合力量，促进河湖水环境治理共管、共治、共享。
（二）河湖治理保护需坚持问题导向，精准施策
西青区王稳庄镇关键在遵循客观规律、实事求是，结合区域实际，研究区域内水环境污染现状，确定水环境治理保护目标，坚持治水、治污相结合，开展了一系列精准治理行动，水环境面貌得到极大改善。同时尊重自然、顺应自然、保护自然，充分结合区域内地理风貌和自然禀赋，统筹“林田水草、河湖湿地”的一体化修复，坚定不移走生态优先绿色发展之路，以绿色生态屏障建设为抓手，保护生态促建设，维系环境育发展，用高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展。
（三）河湖治理保护需坚持人民至上，为民惠民
王稳庄镇认真贯彻习近平总书记关于治水兴水的重要论述，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，在促进经济发展方面，以水为媒，发挥水在经济发展中的基础支撑作用，树立以水养人理念，用资源换投资，用投资养生态，用生态促民富，实现良性循环，优美的水环境成为提升人民群众生活品质的一大要素，群众的舒适感、安全感和幸福感得到极大满足。
作者：周浦升