央广网北京4月12日消息（记者 费权）“这么快就拿到赔偿，幸亏有你们。”“要是没你们帮忙，我这闹心的事儿还不知道要跑多久了。”……一句句朴实的话语，道出了群众的心声。如今，“有矛盾纠纷，找综治中心”这一理念正逐渐深入人心，成为老百姓的共识。
进一扇门，解万般事。为了让人民群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”，社会治安综合治理中心（简称“综治中心”）规范化建设正如火如荼、遍地开花，江苏、浙江、湖北、安徽、河北……各地司法行政机关积极派员入驻综治中心，依法履职、发挥作用，整合行政复议、普法、调解、公证、仲裁等多种职能，在法治轨道上化解矛盾纠纷。
搭建“一站式”平台，多元服务解纠纷
2024年，江苏省南通市崇川区的沈某遇到了一件烦心事，他不服某街道行政不作为，申请行政复议，要求街道提供拆迁人口安置证明材料，但一直无果。后来，通过司法行政机关在区综治中心设立的行政复议办案窗口，充分发挥综治中心统筹协调作用，多次协调街道、社区等部门，最终帮沈某拿到了材料，沈某也自愿撤回了行政复议申请。
近年来，各地司法行政机关依托综治中心，打造集多种功能于一体的综合性矛盾纠纷化解平台，为群众提供“一站式”矛盾纠纷化解服务，让群众“只进一扇门”就能解决各类法律问题，大幅提升了服务效率，降低了群众维权成本。
除了江苏南通崇川区，湖北省咸宁市司法局建成全省首个市级“综合性”“一站式”调解工作平台——咸宁市人民调解中心，打造矛盾纠纷化解“便民超市”。群众可以享受到人民调解、法律援助、公证办理等一系列公共法律服务，实现了矛盾纠纷的“一站式”化解。宜昌枝江市司法局也依托市综治中心推动信访接待、人民调解、法律诉讼服务等平台实体化融合，提供“组合式套餐服务”，满足群众多样化的法律需求。
创新普法形式，提升群众法治素养
在安徽省芜湖市，司法局积极培育以村“两委”干部为主的“法律明白人”，立足当地社情民意，组织“芜湖夜话”活动，利用晚间与村民“围炉夜话”，将普法阵地搬到群众身边，让群众在闲暇之际把法律知识“带”回家。
此外，他们面对面倾听村民想法、建议和问题，应用“首问+首办”工作责任制，做到事事有回应。截至目前，已化解各类矛盾问题2000余件。
普法宣传是增强群众法治意识、预防矛盾纠纷的重要手段。各地司法行政机关指导“法律明白人”，积极融入综治中心协调统筹的工作格局，创新普法形式，开展丰富多彩的法治宣传活动，让法律知识走进基层群众生活。
安徽省天长市广陵街道天福社区党委书记、“法律明白人”杨梅经常就地取材，用身边人和事以案释法开展法治宣讲。她累计开展普法宣传200余次，覆盖群众达2万余人次，还推动解决了13项民生实事。
河北省秦皇岛市红旗里社区针对老旧小区多、老年人多的特点，开展“情法互联”特色服务，将心理咨询与法律咨询相结合，在全市首家社区心理服务驿站开展线上线下服务活动。同时，利用社区公告栏、法治示范长廊、普法活动室等阵地，定期开展普法宣传主题活动，并借助新媒体平台为居民提供个性化普法菜单，实现法律服务与社区群众的“零距离”接触。
强化调解力量，将矛盾化解在基层
2024年，安徽省合肥市的“法律明白人”和人民调解员在一次日常走访摸排中，发现了一起可能引发纠纷的隐患。
原来，某小区居民对物业的服务质量存在较大意见，双方矛盾逐渐升级。依托综治中心“周排查、月研判”机制，“法律明白人”和人民调解员及时介入，经过耐心调解，成功化解了这场潜在的矛盾。这一年，合肥市开展矛盾纠纷排查33141次，排查发现矛盾纠纷29975件，预防纠纷20828件。
调解是化解矛盾纠纷的重要方式。各地在综治中心统筹下，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，积极化解各类矛盾纠纷，做到“小事不出村居，大事不出乡镇”。
安徽省蚌埠市依托综治服务中心，建立“一站式”矛盾纠纷调解工作中心，各县区“法律明白人”和人民调解员积极参与，打好“调解+普法”组合拳。六安市抓好“普法+调解”化解信访纠纷事项，如霍邱县白莲乡群众索要农民工工资未果上访，综治中心组织“法律明白人”介入，解读相关案例和法律规定，联合司法所工作人员提供法律意见，促成双方达成协议。
湖北省鄂州市鄂城区打造“581”（“我帮您”）品牌矛调工作室，有效整合各类调解组织、心理咨询服务组织、平安志愿者等社会力量，搭建优质高效便民的“组团式、一体化”公共法律服务平台。孝感市建立全域劳动关系风险监测预警平台，实现劳动关系矛盾早发现、早预防、早处置。恩施州来凤县司法局打造“鄂湘渝”边界调解室，打破地域限制，整合三省边区资源，让群众“只进一扇门，化解烦心事”。
完善多部门协同联动机制，提高行政复议化解行政争议效能
去年，蔡某因房屋拆迁补偿安置问题与相关部门产生争议，申请了行政复议。浙江省金华市金东区行政复议机构派员入驻社会治理中心后，引入社会力量助力办案，还完善了协同联动机制。
在这起案件中，行政复议机构引入公证员参与行政复议调解，街道办事处和社区积极配合，最终蔡某成功办理房屋产权登记手续并撤回行政复议申请，实现案结事了。
行政复议在化解行政争议、维护群众合法权益方面发挥着重要作用。各地司法行政机关依托综治中心，不断完善行政复议和有关部门的协作运转机制，提高行政复议案件办理质量和效率。
2024年，金华市金东区新收行政复议申请515件，新收一审行政诉讼案件50件，复议诉讼比值10.3，505件案件办结后未再进入诉讼程序，案结事了率达98.06%。金东区还完善案件受理机制，延伸行政复议服务阵地；完善争议化解机制，强化源头实质解纷；完善行政纠错机制，加大监督纠错力度，实现“办理一案、规范一片、治理一行”的良好效果。
江苏省南通市崇川区则搭建行政争议调处协同平台，涉案行政机关、法院、行政复议机构等共同参与行政争议调处工作。崇川区还推动行政复议与信访、法律援助等渠道有机衔接，打造“争议化解 + 法治保障”协同路径。
数智赋能治理，提升工作精准度与效率
在浙江，二维码被赋予了更深层的功能，那就是化解矛盾纠纷。
“在‘浙里办’APP就能找到‘浙江解纷码’，填完双方信息和纠纷情况后，系统自动匹配了相应的调解委员会，点击提交就可以了，操作起来很简单，整个过程才不到10分钟。”浙江省金华市金东区综治中心工作人员介绍，系统里还会生成一个二维码，一扫便可实时追溯纠纷调解的进度和结果。
据悉，浙江解纷码平台基于入口统一、智能咨询、在线评估、协同化解、司法兜底的社会矛盾纠纷多元化解漏斗模型，实现了对线上线下、诉前、信访、诉求的全类别诉求一站式服务。平台以二维码盘活了线下矛调中心、诉服大厅等服务场景，精细化梳理社会治理资源，提升区域内解纷能力。通过将码的变色与诉求流转机制相结合，使市民对诉求处置环节“理得清”，管理者对矛盾服务堵点“看得见”。
随着数字化时代的发展，各地借助数字技术为综治中心工作赋能，提升矛盾纠纷化解的精准度和效率。湖北司法行政系统也在积极探索利用数字技术提升工作效能，通过信息化手段实现矛盾纠纷的快速排查、精准分析和有效化解，让数据多跑路、群众少跑腿，为基层治理注入新动力。
近年来，各地司法行政机关派员入驻综治中心开展的一系列工作成效显著，不仅有效化解了大量矛盾纠纷，维护了社会稳定，还提升了群众的法治素养和满意度。随着工作的不断深入和创新，综治中心将在法治轨道上为社会治理发挥更大的作用，让法治的阳光照亮基层的每一个角落，为实现社会治理体系和治理能力现代化提供更加坚实的法治保障。
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